Está pronto para ser votado em uma comissão
especial da Câmara projeto que legaliza e regulamenta as atividades de
cassinos, jogo do bicho e bingos no país, inclusive o funcionamento de máquinas
de vídeo-bingo e caça níqueis (PL 442/91 e apensados).
A proposta também autoriza os estados a
criarem suas próprias loterias – o que é proibido desde 1967. Já os jogos on
line, via internet, ficam proibidos.
O projeto autoriza o funcionamento de casas
de bingo em estabelecimentos próprios, em jóqueis clubes e também em estádios
de futebol com capacidade de 15 mil lugares.
O substitutivo do relator, deputado Guilherme
Mussi (PP-SP), cria o Marco Regulatório dos Jogos, discutido por uma comissão
especial da Câmara desde novembro do ano passado. Além de legalizar os jogos, o
projeto anistia todos os acusados da prática de exploração ilegal de jogos de
azar e extingue os processos judiciais em tramitação. Se aprovado na comissão,
o projeto vai direto para o Plenário.
O relator da comissão analisou 15 projetos de
lei sobre o assunto e ouviu, nesse período, sugestões de representantes de
cassinos de Portugal e dos Estados Unidos, entidades contra e a favor dos
jogos, membros do Ministério Público, do Conselho de Controle de Atividades
Financeiras (Coaf), de loterias estaduais, da Caixa Econômica Federal, das
lotéricas e especialistas no assunto.
Segundo ele, o relatório ainda pode ser
modificado. "Nós estamos abertos a sugestões e eventuais modificações.
Claro que existem pontos divergentes, mas acredito que a maioria dos segmentos
está contemplada”, disse.
Consenso
O presidente da comissão, deputado Elmar
Nascimento (DEM-BA), anunciou que busca o consenso antes da votação. "Essa
comissão sempre tentou a via do consenso, por isso, em vez de seguir a
tramitação normal nós apresentamos com certa antecedência o parecer do
relator”, disse.
O deputado Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR) é
contra a legalização. Segundo ele, os jogos não geram riqueza, destroem as
famílias e facilitam crimes como lavagem de dinheiro e tráfico de drogas.
Hauly admite que a comissão tem maioria
favorável à aprovação do projeto e espera que no Plenário o quadro mude.
"Somos duas, três vozes discordantes numa comissão majoritariamente
favorável, mas, no Plenário, eu tenho certeza de que teremos centenas de deputados
e milhões de brasileiros contra esta liberação", disse.
Cassinos
O projeto prevê que cassinos só poderão
existir em estabelecimentos hoteleiros integrados, tipo resorts, com áreas
múltiplas de hotelaria, lazer e espaços culturais.
Poderão funcionar, no máximo, três cassinos
por estado – mesmo assim em unidades da federação que tiverem mais de 25
milhões de habitantes. Nos estados com população menor que 15 milhões de
habitantes só poderá funcionar um. E onde o número de habitantes for de 15 a 25
milhões, dois.
Dependendo da população, os hotéis onde
funcionarão os cassinos terão de oferecer número mínimo de quartos, que varia
de 100 (para estados com menos de 5 milhões de habitantes) até mil (nos estados
com mais de 25 milhões).
As concessões terão validade de 30 anos e
serão feitas por meio de licitação – pela modalidade de técnica e preço.
Demais
jogos
Caberá aos municípios autorizar o
funcionamento de casas de bingo. Já o jogo do bicho ficará a cargo dos estados.
O projeto não define número máximo de casas
de bingo por município. Diz apenas que elas não poderão ficar a menos de 1 km
umas das outras – e a menos de 5 km de cassinos.
De acordo com o relatório de Guilherme Mussi,
quem já explora o jogo do bicho poderá continuar a fazer isso depois da
legalização.
O substitutivo também autoriza os estados a
criar loterias próprias, existentes hoje em poucos estados, como Rio de Janeiro
e Minas Gerais.
O texto também modifica as regras relativas a
permissionários da Caixa Econômica Federal. Os lotéricos poderão receber
comissão pelo volume de vendas de apostas e explorar outras atividades
econômicas nos estabelecimentos.
As máquinas de vídeo-bingo só poderão
funcionar em cassinos, casas de bingo, jóqueis e estádios de futebol. E as de
caça-níquel, apenas nos cassinos. (Agência
Câmara - Antonio Vital)
Agência
reguladora pode ser criada para fiscalizar jogos
O projeto do Marco Regulatório dos Jogos (PL
442/91 e apensados) prevê que a União crie uma agência reguladora federal para
fiscalizar a atividade dos cassinos, bingos, jogo do bicho e máquinas de jogos.
Para evitar críticas em relação ao
favorecimento à lavagem de dinheiro, surgidas em audiências públicas da
comissão especial, o substitutivo do relator, deputado Guilherme Mussi (PP-SP),
prevê que as casas de jogo estejam conectadas online, via internet, ao órgão
federal e que as máquinas de jogos sejam periciadas por entidade internacional.
As apostas também não poderão ser feitas com
dinheiro em espécie.
Viciados
Além disso, as casas terão que informar às
autoridades a identidade de todo jogador que ganhar mais de R$ 10 mil de uma
vez só e não poderão emprestar dinheiro para os apostadores.
Será criado um cadastro nacional de viciados
em jogos, os chamados ludopatas, que ficarão proibidos de entrar nos
estabelecimentos.
Senado
No Senado,
está pronta para ser votada no Plenário outra proposta que cria o Marco
Regulatório dos Jogos (PLS 186/14).
Ao
longo do trabalho da comissão especial da Câmara, Guilherme Mussi se reuniu
diversas vezes com senadores para tentar chegar a um texto que fosse aprovado
também no Senado.
Os
dois projetos têm diferenças. O do Senado legaliza apenas jogo do bicho,
cassinos e bingos nos modelos presencial e online. Além disso, trata de
tributação: cria uma contribuição social sobre a receita bruta dos estabelecimentos
– de 10% nas casas de jogos e de 20% nos jogos pela internet. O da Câmara não
trata disso.
O
projeto do Senado também obriga os estabelecimentos a identificarem os
jogadores – o da Câmara, não.
Os
senadores também limitaram o número de casas de bingos nos municípios: uma para
250 mil habitantes. Ou seja, em um município de 1 milhão de habitantes só
poderiam existir quatro estabelecimentos. A exceção é o Distrito Federal, com
uma casa de bingo para 150 mil habitantes. (Agência
Câmara - Antonio Vital)
